政策解读｜“十五五”之下，随班就读如何真正摆脱“融而不合”？

导语

| 优质融合时代，正式到来。

| 随班就读不再是“可选项”，而是普通中小学的法定职责。

| 但“学籍融入课堂，干预难以落地”——这场硬仗，怎么打？

《教育发展“十五五”规划》特殊教育部署中，“优质融合” 四个字，首次以核心关键词身份登场。

这标志着：我国融合教育，正从“试点探索”全面迈入“刚性约束”的新阶段。

十四五，重在“扩面”——让更多特殊学生走进普通学校；
十五五，重在“提质”——让每一份安置，真正产生教育价值。

蓝图清晰，但一线学校却普遍卡在同一个难题上：
随班就读，长期停留在“随班就坐”“融而不合”。
学生学籍在班里，支持却迟迟落不了地。

本期，我们结合政策变迁，拆解考核新规，直面现实堵点，并探寻可落地的破局路径。

一、政策迭代：从“适宜融合”到“优质融合”，硬性约束来了

十四五时期，融合教育重心在 “扩大覆盖面”——鼓励有条件学校建资源教室，以示范区、试点校先行探路。
整体以引导性要求为主，缺乏常态化督导约束。

但十五五规划，释放出三大关键信号，指向清晰、力度空前：

?1. 普通中小学，成为第一责任主体

随班就读不再只是特教学校的事。普通学校是特殊学生教育安置的法定第一责任人，融合教育实施成效，直接纳入市级教育督导考核。

 ?2. 硬件与人员配置，全面标准化

要求中小学普遍建成融合教育资源教室，配齐资源教师，并建立巡回特教教师制度，由特教专业力量下沉片区普校，提供持续指导。

 ?3. IEP个别化教育方案，强制落地

所有随班就读特殊学生，必须制定、执行动态更新的IEP方案。杜绝“纸上方案、形式化应对”，教学干预效果须可追踪、可核查。

| 政策逻辑已然逆转：

| 十四五看“有没有覆盖”，十五五看“有没有深度融合”。
| 把学生安置进普通班级，只是起点，远不是终点。

二、直击痛点：“融而不合”五大现实堵点

政策标准持续抬高，但基层落地仍面临多重结构性难题。
以下是各地教育局、学校当下最头疼的五大瓶颈：

?堵点1：专业师资严重短缺
十五五虽要求特教课程纳入师范必修，但新任教师补充存在3-5年周期。现有普通教师缺少系统特教训练，日常教学繁重，难独立开展行为干预和个别辅导。专职资源教师编制紧张，一人对接多名特殊学生，精力捉襟见肘。

?堵点2：IEP流于形式，教评脱节
多数学校能完成IEP文本撰写，但缺少常态化跟踪评估机制。方案与日常课堂“两张皮”，目标难以落地，未来督导核查数据，恐难过关。

?堵点3：家校矛盾突出
普通学生家长对随班就读存在认知误区；特殊儿童家长对干预效果期望偏高，支持一旦不到位，极易引发纠纷，学校管理压力陡增。

?堵点4：非持证特殊学生，成“隐形盲区”
多动症、学习障碍、情绪行为障碍等未持有残疾证的孩子，缺乏统一评估安置标准，难以纳入常规特教支持体系，成为融合教育最容易忽视的群体。

?堵点5：校际资源割裂，协同不足
特教学校与片区普校联动松散，缺少常态化巡回指导机制。优质特教资源难以辐射全域，县域、乡村学校短板更加突出。

三、新机遇显现：多元专业服务需求持续释放

压力之下，也催生新需求。
随着考核下沉，各地教育主管部门和普通学校将主动向外寻求专业支撑，政府购买服务机会明显增多：

✅ 融合教育资源教室标准化整体建设
✅ 巡回特教指导、在校教师融合能力专项培训
✅ 随班就读学生评估、个案管理、IEP规范化实施指导
✅ 家校协同干预指导、校园融合教育运营托管服务

顶层规划已明确公办民办协同发展。
具备标准化体系、数字化能力和专业师资团队的机构，将成为区域融合教育体系的重要补充力量。

四、顺势赋能：四川特爱教育，助力融合教育高质量落地

针对上述痛点和机遇，四川特爱教育科技有限公司紧扣十五五“优质融合”政策要求，聚焦“融而不合”行业顽疾，打造一体化解决方案：

?资源教室整体建设
从场地规划、设备配置到师资培训、个案指导，提供全链条支撑。

?自研特教云 · AI-IEP智能系统
实现学生评估、方案制定、过程记录、成效追踪全流程数字化管理，从根源破解IEP形式化难题。

?校际协同服务机制
联动特教学校与普通中小学，搭建普特融合共同体，补齐基层师资专业短板，协助区域高效迎接市级督导考核。

| 我们的目标很朴素，也很坚定
| 让每一位随班就读的特殊儿童，进得来、留得住、学得好。

融合教育高质量发展，不只是政策任务，

更是衡量一座城市教育温度的标尺。

“十五五”这五年，是破除“融而不合”、构建优质融合体系的关键窗口期。
对学校和教育管理者而言，唯有提前补齐专业短板，打通软硬件支撑体系，才能跟上政策变革的节奏，真正让每一颗星星，都能在普通课堂里闪闪发光。

?如果您所在区域或学校正在探索融合教育升级路径，欢迎留言或联系我们，一起为优质融合蓄力前行。

本文系政策解读，结合行业实践整理，仅供参考。
四川特爱教育科技有限公司 —— 专注优质融合教育一体化服务。